Система страхования в саморегулировании

  26 октября 2012 года Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела отчет о результатах проверки эффективности действующего законодательства о страховании гражданской ответственности членов СРО в страховых компаниях, оценка их финансовой устойчивости и показателей страховой деятельности, гарантирующих обеспеченность и выполнение страховых обязательств. Проверка проводилась совместно с Федеральной службой по финансовым рынкам.

На Коллегии отмечалось, что на 1 августа общее количество саморегулируемых организаций в строительной сфере - 457, из них изыскателей - 33, проектировщиков - 173, строителей - 251. При этом количество зарегистрированных СРО в строительной сфере за первое полугодие 2012 г. увеличилось на 313 единиц или в 3 раза по сравнению с данными на 31 декабря 2011 г. В настоящее время действует три национальных объединения СРО соответствующих видов деятельности: Национальное объединение строителей, Национальное объединение проектировщиков и Национальное объединение изыскателей.

Проверка показала, что отсутствие нормативно-методологической базы по обеспечению государственного контроля за деятельностью национальных объединений СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, негативно влияет на эффективность государственного контроля за деятельность национальных объединений СРО.

На Коллегии также отмечалось, что действующим законодательством установлено право каждой СРО разрабатывать и утверждать требования о страховании гражданской ответственности членами организации, а также условия такого страхования, что дает возможность строительным компаниям покупки формальных полисов страхования . В условиях борьбы с недобросовестными, «коммерческими» СРО отсутствие возможности создания единых (обязательных) правил страхования членов СРО в строительной сфере негативно влияет на эффективность системы страхования их гражданской ответственности.

Как следует из материалов проверки, возложение обязанности по возмещению вреда на собственника здания или сооружения (концессионера, застройщика, заказчика) существенно изменяет использование механизма страхования ответственности членами СРО и вводит механизм страхования финансовых рисков, что не соответствует действующему Гражданскому кодексу и не учтено в Федеральном законе от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Источник: Пресс-служба Счетной палаты РФ.